Ngày 11/6/2019, Quốc hội ban hành Nghị quyết số 78/2019/QH14 về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019. Để triển khai Nghị quyết này, ngày 08/7/2019, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 842/QĐ-TTg phân công cơ quan chủ trì soạn thảo, thời hạn trình các dự án luật được điều chỉnh trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, các dự án luật thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020.
Theo đó, Thủ tướng Chính phủ đã phân công cơ quan chủ trì soạn thảo, thời hạn trình đối với 5 dự án luật, pháp lệnh được điều chỉnh trong Chương trình năm 2019 (Bộ Tư pháp soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giám định tư pháp, trình Chính phủ tháng 7/2019; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều, trình Chính phủ tháng 7/2019; Bộ Xây dựng soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, trình Chính phủ tháng 7/2019; Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội soạn thảo Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng (sửa đổi), trình Chính phủ tháng 10/2019; Bộ Kế hoạch và Đầu tư soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp, trình Chính phủ tháng 7/2019) và 9 dự án luật thuộc Chương trình năm 2020 (Bộ Tư pháp soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính, trình Chính phủ tháng 10/2019; Bộ Quốc phòng soạn thảo Luật Biên phòng Việt Nam, trình Chính phủ tháng 01/2020; Bộ Ngoại giao soạn thảo Luật Thỏa thuận quốc tế, trình Chính phủ tháng 01/2020; Bộ Y tế soạn thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi), trình Chính phủ tháng 01/2020 và soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống HIV/AIDS, trình Chính phủ tháng 6/2020; Bộ Tài nguyên và Môi trường soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai, trình Chính phủ tháng 02/2020; Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội soạn thảo Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (sửa đổi), trình Chính phủ tháng 02/2020; Bộ Nội vụ soạn thảo Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi), trình Chính phủ tháng 6/2020).
Để bảo đảm tiến độ trình, chất lượng các dự án luật, pháp lệnh, Điều 2 của Quyết định trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo và trách nhiệm của Bộ Tư pháp. Theo đó:
- Các bộ, cơ quan ngang bộ được giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm thực hiện nghiêm các quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, coi việc hoàn thành Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh được giao là một trong những căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ; trong đó tập trung vào một số nhiệm vụ như:Khẩn trương thành lập Ban soạn thảo; tập trung thời gian, nguồn lực để soạn thảodự án, dự thảo văn bản trên cơ sở chính sách đã được Chính phủ thông qua; tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân, đặc biệt là lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản; chuẩn bị hồ sơ đầy đủ, đúng nội dung, hình thức, bảo đảm chất lượng, tiến độ khi gửi Bộ Tư pháp thẩm định, trình Chính phủ hoặc trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, gửi đến các cơ quan của Quốc hội theo đúng quy định; khắc phục triệt để tình trạng gửi hồ sơ dự án, dự thảo đến cơ quan thẩm định, trình Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội không đúng thời hạn. Trong quá trình soạn thảo, nếu phát sinh chính sách mới cần bổ sung vào dự án, dự thảo thì cần thực hiệnđánh giá tác độngvà báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định. Dự kiến rõ những nội dung cần giao quy định chi tiết trong dự thảo luật; kiến nghị phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết các điều, khoản, điểm của dự thảo luật; chủ trì hoặc chủ động phối hợp chuẩn bị dự thảo văn bản quy định chi tiết sau khi Chính phủ quyết định trình dự án luật. Dự liệu đủ thời gian để chỉnh lý và nghiêm túc tiếp thu hoặc giải trình các ý kiến góp ý, thẩm định đối với các dự án. Chủ động phối hợp chặt chẽ ngay từ đầu với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, các bộ, ngành liên quan, Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội trong quá trình soạn thảo, chỉnh lý dự án luật. Định kỳ hằng tháng, cập nhật thông tin điện tử về tình hình, tiến độ soạn thảo và hằng quý gửi báo cáo thông tin về tình hình nghiên cứu, soạn thảo các dự án đã được phân công.
- Bộ Tư pháp có trách nhiệm:Thẩm định kịp thời, đúng thời hạn và nâng cao chất lượng thẩm định các dự án luật. Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Công khai tình hình các cơ quan chủ trì soạn thảo chưa bảo đảm tiến độ trình các dự án luật đã được xác định tại Nghị quyết số 78/2019/QH14 của Quốc hội và Quyết định này trên Trang Thông tin điện tử của Chính phủ và Cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp. Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan liên quan chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình tổ chức các phiên họp chuyên đề của Chính phủ về xây dựng pháp luật bảo đảm có sự gắn kết, sắp xếp hợp lý giữa các dự án luật đưa vào các phiên họp thường kỳ và các phiên họp chuyên đề của Chính phủ, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Bên cạnh đó, thực hiện khoản 7 Điều 3 của Nghị quyết số 78/2019/QH14, Thủ tướng Chính phủ đã giao các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, chủ động rà soát các luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và những văn bản quy phạm pháp luật khác để kịp thời trình cơ quan có thẩm quyền hoặc tự mình ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc văn bản mới nhằm kịp thời thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng; Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật; Kế hoạch triển khai thi hành Hiến pháp; khắc phục hạn chế, bất cập trong các văn bản, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội và hội nhập của đất nước.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành (08/7/2019).

VỤ CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÂY DỰNG PHÁP LUẬT