Trình bày tại cuộc họp, Phó Cục trưởng Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm Phạm Hồng Hải cho biết, Bộ luật dân sự năm 2015 và hệ thống pháp luật có liên quan đến bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự hiện nay như pháp luật về đất đai, nhà ở, kinh doanh bất động sản, hàng không, hàng hải, doanh nghiệp, đầu tư, tín dụng, bảo hiểm… đã có nhiều có nhiều chính sách và quy định mới dẫn đến Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/02/2012) quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật dân sự năm 2005 về giao dịch bảo đảm không còn phù hợp. Nội tại các quy định của Nghị định này cũng còn nhiều vướng mắc, bất cập như: chưa cụ thể hóa, chưa bao quát hoặc chưa quy định đúng bản chất pháp lý của tài sản trong lĩnh vực đặc thù; chưa bao quát được hết hiệu lực của giao dịch bảo đảm; chưa có hướng dẫn cụ thể cơ chế pháp lý về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ trong tương lai hoặc nghĩa vụ có điều kiện; chưa có quy định về tài sản bảo đảm đang chịu sự quản lý của cơ quan có thẩm quyền trong tố tụng, xử lý vi phạm hành chính…
Việc xây dựng Nghị định về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự thay thế Nghị định số 163/2006/NĐ-CP là cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Mục đích xây dựng Nghị định là để kịp thời hướng dẫn áp dụng cơ chế pháp lý thi hành quy định của Bộ luật dân sự năm 2015, luật khác có liên quan về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự; khắc phục kịp thời những vướng mắc, bất cập phát sinh trong quy định của Nghị định số 163/2006/NĐ-CP; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; tạo điều kiện thuận lợi, giảm thiểu rủi ro pháp lý, chi phí cho các bên tham gia quan hệ bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự và các chủ thể khác có liên quan.
Tại cuộc họp, các đại biểu tham dự đều nhất trí sự cần thiết xây dựng Nghị định để thay thế cho Nghị định số 163/2006/NĐ-CP. Một số ý kiến đề nghị cân nhắc về tên gọi của Nghị định cho hợp lý, đề nghị xác định rõ đối tượng và phạm vi điều chỉnh, không quy định lại những gì Bộ luật dân sự năm 2015 đã quy định; tên các chính sách phải cụ thể hơn, đánh giá chính sách phải được lượng hóa…
Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu đánh giá cao sự chuẩn bị của cơ quan chủ trì soạn thảo, hồ sơ đầy đủ, đáp ứng được quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015. Thứ trưởng nhất trí với sự cần thiết xây dựng Nghị định và đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cần đẩy nhanh tiến độ để trình Chính phủ. Thứ trưởng cũng yêu cầu cần kiểm tra, rà soát kĩ nội dung Nghị định với nội dung của các luật để khác đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất, tránh mâu thuẫn, chồng chéo.