Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng (Nghị định số 59/2019/NĐ-CP), Bộ Tư pháp đã xây dựng dự thảo Thông tư quy định danh mục và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác tại các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Tư pháp và các cơ quan tư pháp địa phương. Ngày 01/9/2020, Bộ Tư pháp tổ chức cuộc họp tư vấn thẩm định đối với dự thảo Thông tư nêu trên. Cuộc họp do ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật chủ trì với sự tham gia của đại diện một số Bộ, đơn vị thuộc Bộ.
Việc chuyển đổi vị trí công tác trong các lĩnh vực chuyên môn thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Tư pháp hiện nay đang được thực hiện theo Quyết định số 1277/QĐ-BTP ngày 09/7/2008 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Tuy nhiên, trước những yêu cầu, nhiệm vụ mới về phòng, chống tham nhũng và để phù hợp với quy định tại các văn bản pháp luật mới được ban hành, Bộ Tư pháp đã tiến hành nghiên cứu, xây dựng Thông tư nêu trên, trong đó, khắc phục những điểm còn vướng mắc, bất cập cũng như tiếp thu những điểm phù hợp của Quyết định số 1277/QĐ-BTP để đưa vào dự thảo Thông tư, làm cơ sở pháp lý cho việc thực hiện chuyển đổi vị trí công tác tại các cơ quan, đơn vị một cách phù hợp, thống nhất.
Nội dung của dự thảo Thông tư quy định về danh mục vị trí công tác và thời hạn phải định kỳ chuyển đổi, áp dụng đối với công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang công tác tại các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, hệ thống các cơ quan thi hành án dân sự và cơ quan tư pháp địa phương. Theo đó, các vị trí phải định kỳ chuyển đổi thuộc các lĩnh vực tổ chức cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng, thi đua, khen thưởng, kế hoạch, tài chính, kế toán, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, giáo dục, đào tạo, thi hành án dân sự và một số vị trí tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực lý lịch tư pháp, bổ trợ tư pháp, nuôi con nuôi, đăng ký biện pháp bảo đảm, kết hôn có yếu tố nước ngoài. Tương ứng với đó là thời hạn chuyển đổi đối với từng vị trí công tác cụ thể, theo các mức 2 năm, 3 năm và 5 năm. Ngoài ra, dự thảo cũng quy định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai, thi hành Thông tư.

Tại cuộc họp, các đại biểu đều nhất trí sự cần thiết ban hành Thông tư, nội dung của dự thảo Thông tư bảo đảm phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng. Các đại biểu đánh giá cao hồ sơ xây dựng Thông tư do Vụ Tổ chức cán bộ chủ trì soạn thảo, đồng thời, phát biểu ý kiến thẩm định nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng của dự thảo. Các ý kiến trao đổi, thảo luận tập trung vào những khó khăn, bất cập trong thực tế thực hiện chuyển đổi vị trí công tác, việc hoàn thiện các nội dung về tên Thông tư, đối tượng áp dụng của Thông tư, điều kiện về nguồn nhân lực, danh mục vị trí công tác phải chuyển đổi, thời hạn chuyển đổi và phương thức, quy trình chuyển đổi. Theo đó, nội dung Thông tư cần bám sát, cụ thể hóa và phù hợp với quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, Nghị định số 59/2019/NĐ-CP, Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính, các văn bản pháp luật khác có liên quan cũng như phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, thực tiễn công tác của Bộ, ngành Tư pháp và vị trí việc làm tại các cơ quan, đơn vị; bảo đảm quy định các vị trí công tác phải chuyển đổi một cách dễ hiểu, dễ xác định, tránh trường hợp bỏ sót hoặc quy định các vị trí không cần thiết, quy định thời hạn chuyển đổi phù hợp cho từng vị trí.
Bên cạnh đó, cuộc họp cũng nhận được các ý kiến về việc cần cụ thể hóa một số quy định còn chung chung, chưa đầy đủ, rà soát một số thuật ngữ nhằm bảo đảm tính chính xác, hoàn thiện các nội dung về trách nhiệm thi hành, chế độ báo cáo, ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo Thông tư, việc xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện sau khi Thông tư được ban hành để có cơ sở áp dụng thống nhất tại các cơ quan, đơn vị. Các ý kiến phát biểu đều được đơn vị chủ trì soạn thảo tiếp thu tại cuộc họp, làm cơ sở để nghiên cứu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Thông tư trước khi trình Lãnh đạo Bộ.
Kết luận cuộc họp thẩm định, ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật khẳng định dự thảo Thông tư quy định danh mục và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác tại các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Tư pháp và các cơ quan tư pháp địa phương cơ bản đã đáp ứng các nội dung theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời, đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan rà soát, hoàn thiện dự thảo Thông tư trên cơ sở ý kiến thẩm định trước khi trình Lãnh đạo Bộ xem xét, quyết định./.

Vụ Các vấn đề chung về XDPL