Trên cơ sở ý kiến của các thành viên Hội đồng tư vấn thẩm định, về cơ bản, Hội đồng nhất trí với sự cần thiết ban hành Thông tư để thay thế cho Thông tư số 17/2011/TT-BTP ngày 14/10/2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn một số quy định của Luật Luật sư, Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Luật sư, Nghị định hướng dẫn thi hành các quy định của Luật Luật sư về tổ chức xã hội - nghề nghiệp của luật sư và Thông tư số 02/2015/TT-BTP ngày 16/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định một số mẫu giấy tờ về luật sư và hành nghề luật sư.
Hội đồng cho rằng việc ban hành Thông tư sẽ giúp bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Luật sư năm 2012; Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Luật sư; Nghị định số 137/2018/NĐ-CP ngày 08/10/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 123/2013/NĐ-CP; đồng thời góp phần khắc phục những hạn chế, vướng mắc được phát hiện trong quá trình thi hành Thông tư số 17/2011/TT-BTP và Thông tư số 02/2015/TT-BTP. Tuy nhiên, để bảo đảm tính minh bạch, rõ ràng, dễ thực hiện, nhiều ý kiến của thành viên Hội đồng tư vấn thẩm định đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo bổ sung một điều để quy định về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Thông tư, trong đó, cần tách bạch giữa nội dung Luật Luật sư giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn với những biện pháp để thi hành Luật và Nghị định thuộc chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp về luật sư. Đồng thời, cân nhắc chỉnh lý tên gọi của dự thảo Thông tư cho thống nhất với phạm vi điều chỉnh của Thông tư.

Nội dung dự thảo Thông tư bảo đảm tính hợp Hiến, tính hợp pháp và cơ bản bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành. Dự thảo Thông tư không có nội dung trái với các điều ước quốc tế có liên quan đến lĩnh vực luật sư mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Thông tư, ý kiến thẩm định của các thành viên Hội đồng đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo cần rà soát kỹ lưỡng để bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất, không trùng lặp, mâu thuẫn, chồng chéo giữa nội dung Thông tư với các quy định của pháp luật hiện hành có liên quan như: quy định của Luật Doanh nghiệp 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp về người đại diện theo pháp luật; Nghị định số 54/2014/NĐ-CP ngày 29/5/2014 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành Tư pháp về nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Bổ trợ tư pháp; Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 của Chính phủ quy định về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước và các Thông tư của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định về chế độ báo cáo, thống kê của ngành Tư pháp. Theo đó, đơn vị chủ trì soạn thảo cần tập trung vào một số quy định sau đây trong dự thảo Thông tư: việc công nhận Giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề luật sư ở nước ngoài (Điều 1); về thủ tục cấp lại Chứng chỉ hành nghề luật sư (Điều 4); về việc thực hiện dịch vụ pháp lý của luật sư (Điều 5); về người đại diện theo pháp luật của tổ chức hành nghề luật sư (Điều 7); về kiểm tra, thanh tra về tổ chức, hoạt động luật sư (Điều 18); về chế độ báo cáo (Điều 25) ; một số mẫu giấy tờ được bổ sung so với Thông tư số 02/2015/TT-BTP ngày 16/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định một số mẫu giấy tờ về luật sư và hành nghề luật sư...
Kết luận cuộc họp Hội đồng tư vấn thẩm định, Chủ tịch Hội đồng đánh giá dự thảo Thông tư đã đáp ứng được yêu cầu về nội dung và thể thức, kỹ thuật trình bày của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và đủ điều kiện để trình Bộ trưởng xem xét, ký ban hành. Tuy nhiên, trước khi trình Bộ trưởng xem xét, ký ban hành, đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo trên cơ sở ý kiến thẩm định.

Vụ Các vấn đề chung về XDPL