Báo cáo tại cuộc họp, đồng chí Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp cho biết, ngày 05/7/2021, Bộ Tài chính có Công văn số 7310/BTC-HCSN đề nghị Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương đánh giá việc thực hiện quy định tại Thông tư số 338. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật đã phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện Thông tư số 338, dự thảo Tờ trình và dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung. Thông tư số 338 được ban hành năm 2016 với nhiều quy định về định mức chi, nội dung chi, tăng mức phân bổ kinh phí đã giải quyết được nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước, bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) và hoàn thiện hệ thống pháp luật của bộ, ngành, địa phương. Tuy nhiên, sau 5 năm thực hiện cho thấy nhiều quy định của Thông tư số 338 không còn phù hợp với thực tiễn như: (1) Định mức chi, định mức phân bổ kinh phí cho công tác xây dựng VBQPPL và hoàn thiện hệ thống pháp luật còn thấp so với chi phí thực tế; (2) Một số nội dung chi chưa phù hợp với quy định của Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) … Vì vậy, việc khẩn trương nghiên cứu, ban hành Thông tư thay thế Thông tư số số 338 là cần thiết.

Tại cuộc họp, các đại biểu tham dự đều nhất trí với sự cần thiết sửa đổi Thông tư số 338 nhằm bảo đảm kinh phí cho công tác xây dựng VBQPPL và hoàn thiện hệ thống pháp luật trong giai đoạn hiện nay. Bên cạnh đó, một số đại biểu đề xuất : (1) mở rộng phạm vi điều chỉnh của Thông tư số 338, vì hiện nay có nhiều văn bản pháp luật, dù không phải là VBQPPL nhưng có nội dung quan trọng, quy trình, thủ tục chặt chẽ, cần phải bố trí nguồn kinh phí để thực hiện; (2) Bổ sung một số quy định để phù hợp với quy định mới của Luật năm 2020 và Nghị định số 154/2020/NĐ-CP; (3) Bổ sung một số nội dung chi chưa được Thông tư số 338 quy định như Báo cáo tổng kết thi hành pháp luật; Báo cáo về lồng ghép vấn đề bình đẳng giới; Báo cáo về rà soát các VBQPPL có liên quan đến dự án, dự thảo văn bản; Bản đánh giá thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản; Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định...; (4) Tăng định mức chi cho các hoạt động xây dựng VBQPPL và hoàn thiện hệ thống pháp luật…

Trên cơ sở ý kiến tại cuộc họp, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Thông tư số 338 để phù hợp với quy định của pháp luật và đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi ngày càng cao và phức tạp của công tác xây dựng VBQPPL và hoàn thiện hệ thống pháp luật trong thời gian tới. Tuy nhiên, việc nghiên cứu sửa đổi Thông tư số 338 cần phải bám sát quy định của Luật Ban hành VBQPPL về quy trình xây dựng pháp luật, trong đó tập trung giải trình rõ hơn cơ sở thực tiễn và yêu cầu công việc để đề xuất, kiến nghị cho phù hợp.

Đoàn Thị Trang