Sau hơn 05 năm triển khai thực hiện, Luật Đấu giá tài sản đã đạt được nhiều kết quả cụ thể, đóng góp quan trọng trong việc hoàn thiện, thống nhất khung pháp lý về trình tự, thủ tục đấu giá chung, chặt chẽ tỏng hoạt động đấu giá, giải quyết tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn trong hệ thống pháp luật, phân định rõ trách nhiệm của người có tài sản đấu giá trong các giai đoạn đấu giá, nâng cao tính công khai, minh bạch, hiệu quả trong việc xử lý tài sản, đặc biệt là tài sản công. Hiện nay, số lượng đấu giá viên trong cả nước đã phát triển lên đến hơn 1.200 người, gần 600 doanh nghiệp đấu giá tài sản trong đó có 58 Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Số lượng các cuộc đấu giá ngày càng tăng, nhiều cuộc đấu giá được tổ chức thành công với giá trị tài sản bán được cao hơn nhiều lần so với giá khởi điểm, nộp ngân sách nhà nước đạt giá trị lớn, qua đó, góp phần tích cực cho việc quản lý, sử dụng tài sản công, góp phần tạo nguồn lực cho hoạt động đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội.
Tuy nhiên, trong bối cảnh đất nước tiếp tục đẩy mạnh kinh tế - xã hội và các ngành dịch vụ theo cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình thực hiện Luật dã phát sinh một số vấn đề hạn chế, bất cập, cần sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu của thực tế. Cụ thể là chất lượng của đội ngũ đấu giá viên hiện nay. Mặc dù đã có những cải thiện đáng kể, nhưng một bộ phận đấu giá viên vẫn còn hạn chế về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng hành nghề; việc cập nhật kiến thức pháp luật, kỹ năng của đội ngũ đấu giá viên còn chưa được thực hiện thường xuyên. Còn tình trạng đấu giá viên vi phạm pháp luật, vi phạm Quy tắc đạo đức nghề nghiệp dẫn đến nhiều vụ bị hủy kết quả đấu giá do vi phạm về trình tự, thủ tục.
Trước bối cảnh và thực tế đó, Chính phủ đã chuẩn bị dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản dự kiến trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 6 và thông qua tại Kỳ họp thứ 7, trong đó dự kiến sửa đổi các nội dung liên quan đến đấu giá viên. Với mong muốn cung cấp thêm thông tin tham khảo, bài viết sẽ chỉ ra tiêu chuẩn về đấu giá viên theo quy định của một số quốc gia trên thế giới, thực trạng pháp luật của Việt Nam về vấn đề này và đề xuất một số khuyến nghị.
I. Quy định pháp luật của một số quốc gia trên thế giới về đấu giá viên
1. Tiêu chuẩn Đấu giá viên

Hầu hết pháp luật về bán đấu giá tài sản quy định các điều kiện để trở thành đấu giá viên hết sức chặt chẽ. Họ phải qua đào tạo, tập sự hành nghề và trải qua kỳ thi đủ điều kiện mới được cấp Chứng chỉ/Giấy phép hành nghề.
Ở Trung Quốc, để có cơ sở pháp lý cho việc thi hành pháp luật về bán đấu giá tài sản, Trung Quốc đã ban hành Luật về bán đấu giá tài sản. Luật này được Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa thông qua ngày 05/7/1996. Theo đó, Luật Bán đấu giá tài sản thì Đấu giá viên là người trực tiếp chủ trì các cuộc đấu giá. Người muốn trở thành đấu giá viên trước hết phải đáp ứng các điều kiện sau: (1) có bằng tốt nghiệp đại học và kinh nghiệm chuyên môn về bán đấu giá; (2) đã làm việc trong doanh nghiệp bán đấu giá từ 2 năm trở lên; có tư cách đạo đức tốt. (3) Để được công nhận chính thức là đấu giá viên, người đáp ứng những điều kiện trên phải tham gia kỳ thi tuyển chọn đấu giá viên do Hiệp hội bán đấu giá tổ chức. Hiệp hội bán đấu giá là một tổ chức xã hội có tư cách pháp nhân, được thành lập theo quy định của pháp luật và là tổ chức tự quản trong lĩnh vực bán đấu giá. Hiệp hội thực hiện chức năng giám sát các doanh nghiệp bán đấu giá và đấu giá viên theo quy định của luật này và điều lệ của Hiệp hội. Những người đạt yêu cầu của kỳ thi sẽ được Hiệp hội cấp chứng chỉ Đấu giá viên. Khi được cấp chứng chỉ Đấu giá viên, họ sẽ được chủ trì các cuộc bán đấu giá tài sản.
Ở Pháp, hoạt động bán đấu giá tài sản được điều chỉnh bởi các quy định của Bộ luật dân sự và Bộ luật thương mai. Theo đó, đấu giá viên là một nghề có uy tín và thu nhập tương đối cao trong xã hội. Họ là những người không chỉ có kiến thức pháp luật, kiến thức về tài sản mà còn có kiến thức sâu rộng về thị trường, về giá trị tài sản và giá trị nghệ thuật. Theo quy định pháp luật về bán đấu giá tài sản của Pháp thì người muốn trở thành đấu giá viên phải có: (1) bằng luật (cử nhân luật) và (2) kiến thức lịch sử nghệ thuật (Đại học đại cương 02 năm) và (3) phải trải qua một kỳ thực tập đấu giá là 02 năm tại các tổ chức bán đấu giá tài sản. Khi hành nghề đấu giá, đấu giá viên bị ràng buộc bởi nhiều nghĩa vụ do pháp luật quy định, phải có bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp. Đấu giá viên có hành vi vi phạm thì tùy theo mức độ có thể do Hội đồng đấu giá viên quốc gia thi hành kỷ luật hoặc bị quy trách nhiệm theo Bộ luật Hình sự Pháp. Ngoài ra, trong Bộ luật Hình sự Pháp cũng có điều khoản về tội thông đồng, dìm giá của những người tham gia đấu giá, nhờ đó, trong thực tế hiện tượng này xảy ra không nhiều.
Ở Hoa Kỳ, Đạo luật Florida năm 2003 (Hoa Kỳ), tựa đề XXXII: Quy định về nghề nghiệp, chương 468: Những nghề nghiệp khác – Đấu giá viên. Theo đó, đã có quy định rất chặt chẽ về đấu giá viên và tiêu chuẩn nghề nghiệp đối với đấu giá viên. Cụ thể: đấu giá viên là người trực tiếp thực hiện việc bán đấu giá; trước khi trở thành đấu giá viên chính thức, đấu giá viên phải qua quá trình đào tạo và tập sự nghề nghiệp với chức danh đấu giá viên tập sự. Đấu giá viên là người được cấp phép và có giấy phép hành nghề đấu giá viên của bang còn hiệu lực. Bên cạnh đó, đạo luật cũng quy định người không được cấp giấy phép đấu giá viên tập sự bao gồm: người dưới 18 tuổi hoặc người có bất cứ hành vi bất hợp pháp nào hoặc phạm tội quả tang tại bang này hoặc nơi khác và nếu các hành vi này có thể bị áp dụng các biện pháp kỷ luật theo quy định của pháp luật về đấu giá.
2. Đào tạo và tập sự hành nghề đấu giá

Hầu hết pháp luật các nước đều quy định khá chặt chẽ việc đào tạo và tập sự hành nghề đấu giá.
Ở Trung Quốc, Luật đấu giá tài sản tuy không yêu cầu về đào tạo nhưng yêu cầu đấu giá viên có kinh nghiệm chuyên môn về đấu giá tài sản và đã làm việc tại tổ chức đấu giá 2 năm.
Ở Pháp, pháp luật về bán đấu giá quy định đấu giá viên phải qua một kỳ thực tập đấu giá là 02 năm tại các tổ chức bán đấu giá tài sản. Để được thực tập tại các cơ sở bán đấu giá tài sản, người có nguyện vọng thực tập phải vượt qua một kỳ thi đầu vào. Đây là một kỳ thi rất khó, trung bình chỉ có 10% trên tổng số thí sinh thi đạt yêu cầu.
Ở Hoa Kỳ, Quy chế về bán đấu giá của Uỷ ban đấu giá bang Alabama (Hoa Kỳ) quy định người muốn trở thành đấu giá viên phải trải qua khóa học gồm những môn sau đây: kỹ năng trả giá theo từng bậc; pháp luật về đấu giá và đạo đức của đấu giá viên; luật hợp đồng; luật về người uỷ quyền và đại lý; điều hành phiên bán đấu giá; nghiệp vụ sổ sách và tài chính; quảng cáo (thông báo) bán đấu giá; bán đấu giá vật nuôi; bán đấu giá bất động sản; bán đấu giá tại các cơ sở bán đấu giá; bán đấu giá nông trại; bán đấu giá tài sản di chúc và nợ phá sản; bán đấu giá máy móc và thiết bị; bán đấu giá ôtô; thanh lý tài sản doanh nghiệp; bán đấu giá đồ cổ và đấu giá để gây quỹ. Đối với phần đào tạo trên lớp, sinh viên được yêu cầu tham gia bán đấu giá trên thực tế. Việc thực tập bán đấu giá là một phần học có hướng dẫn của nhà trường. Diện mạo cá nhân, cư xử lịch thiệp và kỹ năng quảng cáo là yêu cầu cần thiết để gây ấn tượng mạnh cho mọi người tham dự. Kinh nghiệm thực hành về sổ sách, ngân quỹ, dán nhãn và mua bán hàng hóa cũng là nội dung được đào tạo.
Tại bang Florida (Hoa Kỳ) thì người trực tiếp thực hiện việc bán đấu giá, đấu giá viên cần phải trải qua quá trình đào tạo và tập sự nghề nghiệp. Trước khi trở thành đấu giá viên chính thức, đấu giá viên phải trải qua một giai đoạn tập sự hay chức danh đấu giá viên tập sự.
Trước khi trở thành một đấu giá viên chính thức, đấu giá viên tập sự phải trải qua một thời gian tập sự rất nghiêm ngặt dưới sự hướng dẫn của một đấu giá viên chính thức. Đấu giá viên chính thức được phép hướng dẫn đấu giá viên tập sự phải là người đã có giấy phép hành nghề có hiệu lực trong 3 năm liên tiếp, tính từ ngày đấu giá viên đó được chỉ định làm người hướng dẫn đấu giá viên tập sự. Một đấu giá viên không được hướng dẫn quá 3 đấu giá viên tập sự.
Trong giai đoạn tập sự, đấu giá viên tập sự phải chịu sự hướng dẫn đào tạo của đấu giá viên hướng dẫn theo đúng chương trình đã được Uỷ ban đấu giá Florida quy định; phải tham gia tích cực vào các hoạt động bán đấu giá theo quy định của Uỷ ban đấu giá Florida; phải lưu giữ hồ sơ cho từng cuộc bán đấu giá để làm cơ sở để xác nhận sự tham gia của mình. Đấu giá viên tập sự không được phép thực hiện hoạt động bán đấu giá khi chưa có sự chấp thuận rõ ràng bằng văn bản của người hướng dẫn. Đấu giá viên tập sự và đấu giá viên hướng dẫn tập sự phải gửi báo cáo kết quả tập sự, hướng dẫn cho Uỷ ban đấu giá Florida. Đấu giá viên tập sự có thể thay đổi đấu giá viên hướng dẫn được chỉ định trong giấy phép trước đó bằng cách nộp đơn đề nghị cấp phép mới và nộp lệ phí cấp phép. Đấu giá viên tập sự không được thực hiện hoặc ký hợp đồng thực hiện việc bán đấu giá mà không có sự chấp thuận rõ ràng của người giám sát.
Sau khi đã có giấy phép đấu giá viên tập sự, đã qua thời gian tập sự hành nghề một năm hoặc đã hoàn thành một khoá đào tạo với ít nhất là 80 giờ hướng dẫn theo các tiêu chuẩn đã được Uỷ ban đấu giá Florida thông qua, đấu giá viên tập sự phải trải qua kỳ thi viết do Uỷ ban đấu giá Florida tổ chức. Nội dung kiểm tra kiến thức đấu giá viên tập sự bao gồm: Pháp luật của bang liên quan tới các quy định của Bộ luật Thương mại liên bang về bán đấu giá tài sản, pháp luật về đại lý và các quy định của Đạo luật của Florida về bán đấu giá tài sản; đặc biệt là các quy định pháp luật về hợp đồng.
3. Công nhận đấu giá viên

Phần lớn các nước quy định để được công nhận là đấu giá viên thì ngoài các điều kiện phải đào tạo, tập sự thì phải trải qua kỳ thi và được cấp Giấy Chứng nhận/ Chứng chỉ hành nghề đấu giá.
Ở Trung Quốc, Luật Bán đấu giá tài sản quy định để được công nhận chính thức là đấu giá viên, người đáp ứng những điều kiện trên phải tham gia kỳ thi tuyển chọn đấu giá viên do Hiệp hội bán đấu giá tổ chức. Những người đạt yêu cầu của kỳ thi sẽ được Hiệp hội cấp chứng chỉ đấu giá viên. Khi được cấp Chứng chỉ đấu giá, họ sẽ được chủ trì các cuộc bán đấu giá tài sản.
Ở Hoa Kỳ, theo Quy chế về bán đấu giá của bang Florida (Hoa Kỳ) thì đấu giá viên là người được cấp phép theo quy định tại Đạo luật của Florida về bán đấu giá tài sản và có giấy phép hành nghề đấu giá viên của bang còn hiệu lực. Sau khi trải qua quá trình tập sư, đấu giá viên tập sự sẽ được cấp giấy phép đấu giá viên tập sự. Tiếp theo đó,  đấu giá viên tập sự phải vượt qua được kỳ kiểm tra thì Uỷ ban đấu giá Florida mới cấp giấy phép hành nghề đấu giá viên chính thức và độc lập tham gia vào hoạt động bán đấu giá tài sản tại Florida. Giấy phép hành nghề của đấu giá viên tập sự có thời hạn là hai năm và có thể được gia hạn.
Ở Canada, Đạo luật về bán đấu giá công khai của bang Alberta- Canada thì quy định Chủ tịch cơ quan quản lý bán đấu giá tài sản có quyền cấp giấy phép cho người nộp đơn yêu cầu nếu xét thấy người làm đơn có đủ điều kiện trở thành đấu giá viên. Người được cấp phép muốn tạm ngừng hoạt động có thời hạn phải thông báo cho Chủ tịch qua thư bảo đảm và khi hoạt động trở lại cũng phải thông báo. Chủ tịch có quyền tước hoặc đình chỉ sử dụng giấy phép, nếu người kinh doanh đấu giá vi phạm luật hoặc quy chế hoặc nếu lợi ích công cộng yêu cầu.
II. Đánh giá một số tồn tại, hạn chế trong quy định pháp luật Việt Nam về đấu giá viên

Theo Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đấu giá tài sản, Chính phủ cho rằng:
Thời gian qua, số lượng đấu giá viên có chiều hướng tăng, tuy nhiên, sự phân bổ về đấu giá viên chưa đồng đều mà chủ yếu tập trung tại các thành phố lớn và các tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển như: Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng, Hải Dương, Hải Phòng... Bên cạnh các Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản làm tốt công tác xây dựng, tạo nguồn đấu giá viên thì cũng có một số Trung tâm có số lượng đấu giá viên rất hạn chế và đang gặp tình trạng thiếu hụt đội ngũ như Sơn La, Gia Lai, An Giang, Vũng Tàu chỉ có 01 đấu giá viên, Bắc Kạn, Thanh Hóa, Tây Ninh, Phú Yên, Quảng Nam, Quảng Ngãi có 02 đấu giá viên, trong đó một số đấu giá viên sắp nghỉ hưu hoặc vì lý do khác chấm dứt hành nghề, chưa có nhân sự thay thế… Nếu không có nguồn bổ sung kịp thời thì các Trung tâm này sẽ phải đối mặt với nguy cơ dừng hoạt động hành nghề, thậm chí giải thể trong thời gian tới. Bên cạnh đó, đa số các doanh nghiệp đấu giá tài sản chỉ có từ 1-2 đấu giá viên.
Bên cạnh đó, một bộ phận đấu giá viên còn chưa qua đào tạo nghề, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng hành nghề còn hạn chế; vẫn còn tình trạng đấu giá viên vi phạm pháp luật, vi phạm Quy tắc đạo đức nghề nghiệp, dẫn đến nhiều vụ việc bị hủy kết quả đấu giá do vi phạm về trình tự, thủ tục, thậm chí bị điều tra, truy tố, xét xử gây ảnh hưởng đến uy tín nghề nghiệp và niềm tin của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đối với hoạt động đấu giá tài sản.
Ngoài ra, thực tiễn triển khai hoạt động đấu giá tài sản, có thể thấy đấu giá viên là một nghề đòi hỏi phải có sự am hiểu tổng hợp về hệ thống chính sách pháp luật và chuyên sâu về các luật chuyên ngành. Trường hợp, bản thân người tham gia các khóa đào tạo đấu giá viên không xuất thân từ ngành luật thì nền tảng của họ là rất thấp và về cơ bản là không đáp ứng được nhiều yêu cầu của công việc đấu giá. Bên cạnh đó, nhiều trường hợp chỉ qua đào tạo 3 tháng đã được cấp chứng chỉ hành nghề, cộng thêm những yêu cầu, đòi hỏi của thực tiễn trong hoạt động đấu giá tài sản là khá cao, đặc biệt là tài sản nhà nước, là lĩnh vực đa dạng. Do vậy, chất lượng đào tạo đấu giá viên như hiện nay, không khó hiểu để lý giải thực trạng các đấu giá viên của chúng ta còn có mặt hạn chế, không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Bên cạnh đó, quy định về tập sự hành nghề đấu giá cũng còn những tồn tại nhất định. Theo quy định tại Điều 13 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 thì người có giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề đấu giá và người được miễn đào tạo nghề đấu giá được tập sự hành nghề đấu giá tại tổ chức đấu giá tài sản. Thời gian tập sự hành nghề đấu giá là 06 tháng, tính từ ngày tổ chức đấu giá tài sản thông báo danh sách người tập sự hành nghề đấu giá tại tổ chức mình cho Sở Tư pháp nơi tổ chức đấu giá tài sản có trụ sở. Quy định như hiện nay vẫn còn khá chung chung và có thể dẫn đến việc hình thức hóa hoạt động tập sự đối với các nhân muốn trở thành công chứng viên.
III. Kinh nghiệm cho Việt Nam trong quá trình xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản

Thời gian tới, trong quá trình xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản, Chính phủ cần nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các quy định về tiêu chuẩn, điều kiện đấu giá viên để phát triển số lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ đấu giá viên. Bên cạnh việc khắc phục những tồn tại, hạn chế như đã nêu ở trên, việc nghiên cứu các kinh nghiệm quốc tế để hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm tăng cường chất lượng pháp luật nói chung và phát triển hệ thống Đấu giá viên đảm bảo năng lực, chuyên môn, đáp ứng yêu cầu của xã hội trong tình hình mới là hết sức cần thiết. Báo cáo xin đưa ra một số khuyến nghị cụ thể như sau:
1. Khuyến nghị chung

Nghiên cứu, chỉnh lý quy định về tiêu chuẩn đấu giá viên cho phù hợp với quy định về văn bằng giáo dục đại học và thực tiễn đào tạo hiện nay, bỏ quy định miễn đào tạo nghề đấu giá nhằm đảm bảo tất cả các đối tượng muốn trở thành đấu giá viên đều được trang bị kiến thức chuyên môn, kỹ năng hành nghề phù hợp với tính chất nghề nghiệp; sửa đổi, bổ sung quy định về thời điểm được tính thời gian tập sự hành nghề đấu giá; quy định trách nhiệm tham gia bồi dưỡng hằng năm đối với đội ngũ đấu giá viên, góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ đấu giá viên trong hoạt động hành nghề (một số chức danh bổ trợ tư pháp khác đã có quy định về bồi dưỡng bắt buộc hàng năm như luật sư, công chứng, thừa phát lại).
2. Đối với tiêu chuẩn Đấu giá viên

Về nguyên tắc, việc quy định các điều kiện cần và đủ để trở thành Đấu giá viên trong Luật Đấu giá tài sản là rất cần thiết. Trong đó:
(1) Điều kiện cần: vẫn quy định các điều kiện liên quan đến nhân thân, trình độ, năng lực cần phải có để trở thành Đấu giá viên: (i) Công dân Việt Nam thường trú tại Việt Nam, tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt; (ii) Có bằng tốt nghiệp đại học hoặc trên đại học thuộc một trong các chuyên ngành luật, kinh tế, kế toán, tài chính, ngân hàng. Ngoài ra, có thể tham khảo kinh nghiệm của Pháp liên quan đến tiêu chuẩn Đấu giá viên. Theo đó, pháp luật về bán đấu giá tài sản của Pháp quy định, người muốn trở thành đấu giá viên phải có bằng luật (cử nhân luật) và kiến thức lịch sử nghệ thuật (Đại học đại cương 02 năm). Việc quy định các yêu cầu về bằng cử nhân luật hoặc kiến thức lịch sử nghệ thuật có vai trò rất quan trọng trong quá trình áp dụng pháp luật về đấu giá tài sản nói chung và pháp luật chuyên ngành đối với từng loại tài sản nói riêng. Ngoài ra việc am hiểu kiến thức lịch sự nghệ thuật cũng góp phần giúp người đấu giá tài sản có cái nhìn khách quan, giúp việc định giá tài sản được sát hơn với thực tiễn.
- Điều kiện đủ: cần có quy định bắt buộc phải tham gia khóa đào tạo nghề đấu giá, quá trình tập sự, đồng thời tham gia kỳ thi tuyển chọn đấu giá viên theo quy định. Bên cạnh đó, có thể cân nhắc tham khảo kinh nghiệm của Trung Quốc liên quan đến điều kiện muốn trở thành đấu giá viên thì cá nhân đó phải làm việc trong doanh nghiệp bán đấu giá từ 2 năm trở lên. Điều kiện này hiện nay chưa đặt ra trong pháp luật Việt Nam, tuy nhiên cũng phải hiểu một vấn đề rằng, việc làm quen với các công việc tại các doanh nghiệp bán đấu giá giúp cho đấu giá viên tương lai nhập cuộc nhanh hơn, đồng thời có cho mình nhiều kinh nghiệm, vốn kiến thức cơ bản để trở thành đấu giá viên có chất lượng trong tương lai.
3. Về đào tạo nghề đấu giá

Hiện nay, để nâng cao chất lượng đội ngũ đấu giá viên, khắc phục những tồn tại hạn chế nêu trên, dự thảo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản đang đề nghị sửa đổi, bổ sung Điều 11 về đào tạo nghề đấu giá, bỏ Điều 12 về các trường hợp được miễn đào tạo nghề đấu giá như quy định hiện hành nhằm đảm bảo tất cả các đối tượng muốn trở thành đấu giá viên đều được trang bị kiến thức chuyên môn, kỹ năng hành nghề phù hợp với tính chất nghề nghiệp; sửa đổi, bổ sung Điều 13 về việc tập sự hành nghề đấu giá, thời điểm được tính thời gian tập sự hành nghề đấu giá; Điều 19 về trách nhiệm tham gia bồi dưỡng bắt buộc hàng năm đối với đội ngũ đấu giá viên, góp phần nâng caao chất lượng đội ngũ đấu giá viên trong hoạt động hành nghề.     
Trên cơ sở đó, đề nghị xem xét nghiên cứu kinh nghiệm của Hoa Kỳ về các nội dung cần đào tạo  của khóa học đấu giá viên: Theo đó, người muốn trở thành đấu giá viên phải trải qua khóa học gồm những môn sau đây: kỹ năng trả giá theo từng bậc; pháp luật về đấu giá và đạo đức của đấu giá viên; luật hợp đồng; luật về người uỷ quyền và đại lý; điều hành phiên bán đấu giá; nghiệp vụ sổ sách và tài chính; quảng cáo (thông báo) bán đấu giá; bán đấu giá vật nuôi; bán đấu giá bất động sản; bán đấu giá tại các cơ sở bán đấu giá; bán đấu giá nông trại; bán đấu giá tài sản di chúc và nợ phá sản; bán đấu giá máy móc và thiết bị; bán đấu giá ôtô; thanh lý tài sản doanh nghiệp; bán đấu giá đồ cổ và đấu giá để gây quỹ. Đối với phần đào tạo trên lớp, sinh viên được yêu cầu tham gia bán đấu giá trên thực tế. Việc thực tập bán đấu giá là một phần học có hướng dẫn của nhà trường. Diện mạo cá nhân, cư xử lịch thiệp và kỹ năng quảng cáo là yêu cầu cần thiết để gây ấn tượng mạnh cho mọi người tham dự. Kinh nghiệm thực hành về sổ sách, ngân quỹ, dán nhãn và mua bán hàng hóa cũng là nội dung được đào tạo.
4. Về tập sự hành nghề đấu giá

Như đã nêu ở trên, các quy định như hiện nay về tập sự hành nghề đấu giá vẫn còn khá chung chung và có thể dẫn đến việc hình thức hóa hoạt động tập sự đối với cá nhân muốn trở thành đấu giá viên.
Trong quá trình sửa đổi luật Đấu giá tài sản, Chính phủ có thể cân nhắc, tham khảo kinh nghiệm của Bang Florida (Hoa Kỳ). Theo đó, trước khi trở thành một đấu giá viên chính thức, đấu giá viên tập sự phải trải qua một thời gian tập sự rất nghiêm ngặt dưới sự hướng dẫn của một đấu giá viên chính thức. Đấu giá viên chính thức được phép hướng dẫn đấu giá viên tập sự phải là người đã có giấy phép hành nghề có hiệu lực trong 3 năm liên tiếp, tính từ ngày đấu giá viên đó được chỉ định làm người hướng dẫn đấu giá viên tập sự. Một đấu giá viên không được hướng dẫn quá 3 đấu giá viên tập sự.
Trong giai đoạn tập sự, đấu giá viên tập sự phải chịu sự hướng dẫn đào tạo của đấu giá viên hướng dẫn theo đúng chương trình đã được Uỷ ban đấu giá Florida quy định; phải tham gia tích cực vào các hoạt động bán đấu giá theo quy định của Uỷ ban đấu giá Florida; phải lưu giữ hồ sơ cho từng cuộc bán đấu giá để làm cơ sở để xác nhận sự tham gia của mình. Đấu giá viên tập sự không được phép thực hiện hoạt động bán đấu giá khi chưa có sự chấp thuận rõ ràng bằng văn bản của người hướng dẫn. Đấu giá viên tập sự và đấu giá viên hướng dẫn tập sự phải gửi báo cáo kết quả tập sự, hướng dẫn cho Uỷ ban đấu giá Florida. Đấu giá viên tập sự có thể thay đổi đấu giá viên hướng dẫn được chỉ định trong giấy phép trước đó bằng cách nộp đơn đề nghị cấp phép mới và nộp lệ phí cấp phép. Đấu giá viên tập sự không được thực hiện hoặc ký hợp đồng thực hiện việc bán đấu giá mà không có sự chấp thuận rõ ràng của người giám sát.
Sau khi đã có giấy phép đấu giá viên tập sự, đã qua thời gian tập sự hành nghề một năm hoặc đã hoàn thành một khoá đào tạo với ít nhất là 80 giờ hướng dẫn theo các tiêu chuẩn đã được Uỷ ban đấu giá Florida thông qua, đấu giá viên tập sự phải trải qua kỳ thi viết do Uỷ ban đấu giá Florida tổ chức. Nội dung kiểm tra kiến thức đấu giá viên tập sự bao gồm: Pháp luật của bang liên quan tới các quy định của Bộ luật Thương mại liên bang về bán đấu giá tài sản, pháp luật về đại lý và các quy định của Đạo luật của Florida về bán đấu giá tài sản; đặc biệt là các quy định pháp luật về hợp đồng.
Quy định nêu trên, giúp Đấu giá viên trong tương lai có thể trau dồi, học hỏi được nhiều kỹ năng, kinh nghiệm của các đấu giá viên chính thức. Từ đó, giúp cho quá trình hoạt động trong tương lai được thực hiện hiệu quả và chất lượng hơn.

Phạm Thị Ninh, Vụ VĐCXDPL

1. Hồ sơ dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản của Chính phủ;
2. “Pháp luật Trung Quốc về bán đấu giá tài sản”, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số (10), tr.26-27
 3. “Bán đấu giá tài sản ở Nhật Bản”, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số (10), tr.28-32.
4. “Luật đấu giá – Trên phương diện quốc tế và Việt Nam”, Hội thảo khoa học quy định pháp luật nhà nước trong pháp luật về bán đấu giá tài sản tại một số nước, Bộ Tư pháp, Vĩnh Phúc
5. “Các vấn đề pháp lý về đất đai và bất động sản ở Cộng hoà Liên bang Đức”, Tạp chí Luật học – đặc san (9), tr.104-111.
6. Australian Capital Teritory (2005): Real Estate institute of the ACT, 2005, Code of conduct for members. Christoppher J. Mayer (1993), “Assessing the Performance of Real Estate Auctions”, Federal Resesve Bank of Boston, tại trang https://www.bostonfed.org/economic/wp/wp1993/wp93_1.pdf
7. Jieming Zhu (2004), From land use right to land development right: Instituational change in China's urban development, Urban Studies, Vol. 41, No.7.
8. Peter Ho (2001), “Who owns China's lan? 17 Property rights and Delibeate Institutional Ambiguity”, The China Quarterly (166)
9. J.G. Riddall MA (TCD) (1993), Introduction to land law, Butterworths, London, Dublin and Edinburgh. 9. Xiaoyang Zhang “Real Estate Investment In China – Legal Review And Analysis Of Foreign Investors’ Participation” tại trang http://www.austlii.edu.au/au/journals/MurUEJL/1999/15.html.