Liên quan đến việc lập đề nghị về Chương trình năm 2021 và đề nghị xây dựng nghị định năm 2020, theo báo cáo của Bộ Tư pháp thì Bộ Tư pháp đã thường xuyên có Công văn đôn đốc, hướng dẫn các bộ, ngành lập đề nghị về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021 và đề nghị xây dựng nghị định năm 2020. Qua theo dõi việc triển khai thực hiện Luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP cho thấy, các bộ, cơ quan ngang bộ đã chủ động, tích cực triển khai thực hiện việc lập đề nghị.
Qua theo dõi, tổng hợp, đến nay có 11 dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết đã và đang được lập đề nghị để đề xuất đưa vào Chương trình năm 2021 và điều chỉnh Chương trình năm 2020. Trong đó, có 04/11 dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết đã được Chính phủ thông qua và dự kiến sẽ được đề xuất đưa vào hoặc điều chỉnh Chương trình; còn 07/11 dự án luật, pháp lệnh, mặc dù đã được lập đề nghị, nhưng sau khi Bộ Tư pháp thẩm định, có 06/07 dự án dự kiến trình Chính phủ xem xét tại Phiên họp tháng 12/2019 và tháng 01/2020; 01/07 dự án cơ quan chủ trì thông tin là sẽ tiếp tục nghiên cứu và đề xuất đưa vào Chương trình sau (Luật Giao thông đường bộ).

Để bảo đảm chất lượng Chương trình, dự thảo Tờ trình của Bộ Tư pháp có đề xuất một số nguyên tắc trong việc lập Đề nghị của Chính phủ về Chương trình năm 2021, điều chỉnh Chương trình năm 2020, cụ thể như sau:
Thứ nhất, ưu tiên đề xuất vào Chương trình năm 2021 và bổ sung Chương trình năm 2020 các dự án cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới nhằm: (i) Tiếp tục thể chế hóa kịp thời, đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng, yêu cầu của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đặc biệt là các dự án luật, pháp lệnh nhằm kịp thời triển khai thực hiện các Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5, 6, 7 và 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; (ii) Thực hiện các cam kết quốc tế và Việt Nam là thành viên; (iii) Bảo đảm quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân theo quy định của Hiến pháp; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh cho các doanh nghiệp.
Thứ hai, việc dự kiến Chương trình năm 2021, điều chỉnh Chương trình năm 2020 cần đảm bảo tính khả thi, tránh dồn quá nhiều dự án vào Chương trình năm 2020, chỉ bổ sung vào chương trình những dự án luật, pháp lệnh có thuyết minh rõ ràng về mục đích, sự cần thiết ban hành, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, các nội dung cơ bản của dự án luật, pháp lệnh và mối quan hệ giữa các luật, pháp lệnh có liên quan; kiên quyết không đưa vào Chương trình những dự án chưa đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Tránh dồn quá nhiều dự án vào một cơ quan nhằm bảo đảm chất lượng và tiến độ soạn thảo, thẩm tra dự án.
 Thứ ba, việc đưa các dự án luật, pháp lệnh vào Chương trình năm 2021 phải tính đến đặc thù là năm 2021 sẽ có 03 Kỳ họp của Quốc hội (gồm 01 kỳ họp của nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XIV và 02 Kỳ họp của Quốc hội Khóa XV). Tại kỳ họp cuối cùng của nhiệm kỳ khóa XIV và Kỳ họp đầu tiên của nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XV, Quốc hội sẽ không dành nhiều thời gian cho công tác xây dựng pháp luật mà chủ yếu tập trung đánh giá, tổng kết hoạt động của Quốc hội Khóa XIV và chuẩn bị tổ chức, nhân sự cho Quốc hội khóa XV.
Phát biểu tại cuộc họp, ông Nguyễn Hồng Tuyến nhấn mạnh, việc lập đề nghị về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021 là công việc cần phải tiến hành một cách khẩn trương. Bộ Tư pháp và các bộ, ngành cần nỗ lực, gấp rút chuẩn bị để trình đúng thời hạn theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Đỗ Thị Mai, Vụ PLC