Tham dự cuộc họp có đại diện Vụ Pháp chế, các bộ, cơ quan ngang bộ và các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp có liên quan. Cuộc họp do Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu chủ trì.
Liên quan đến việc lập đề nghị về Chương trình năm 2018 và đề nghị xây dựng nghị định năm 2017, theo báo cáo của Bộ Tư pháp thì Bộ Tư pháp đã có 02 Công văn đôn đốc, hướng dẫn các bộ, ngành lập đề nghị về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 và đề nghị xây dựng nghị định năm 2017. Qua theo dõi việc triển khai thực hiện Luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP cho thấy, các bộ, cơ quan ngang bộ đã chủ động, tích cực triển khai thực hiện việc lập đề nghị. Một số bộ đã ban hành kế hoạch lập đề nghị xây dựng một số dự án luật, đồng thời thành lập các Ban nghiên cứu, Tổ nghiên cứu xây dựng đề nghị với sự tham gia của đại diện các bộ, ngành liên quan, các chuyên gia, nhà khoa học, chẳng hạn như Bộ Giáo dục và Đào tạo (Luật nhà giáo), Bộ Quốc phòng (Luật Cảnh sát biển), Bộ Y tế (Luật dân số, Luật về máu và tế bào gốc, Luật phòng, chống tác hại của rượu, bia).... Tính đến thời điểm hiện tại, có 02 đề nghị xây dựng luật, nghị định đã được gửi Bộ Tư pháp để thẩm định là đề nghị xây dựng Luật Cảnh sát biển (Bộ Quốc phòng) và đề nghị xây dựng Nghị định của Chính phủ về phát hành trái phiếu doanh nghiệp (Bộ Tài chính). Việc lập đề nghị xây dựng văn bản cơ bản đáp ứng yêu cầu của Luật năm 2015 và Nghị định 34/2016/NĐ-CP về trình tự, thủ tục, cũng như nội dung. Tuy nhiên, số lượng đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị định được gửi về Bộ Tư pháp thẩm định chưa nhiều; đặc biệt là đến thời điểm hiện tại, chưa có đề nghị xây dựng văn bản nào được trình Chính phủ xem xét, thông qua chính sách; chất lượng của đề nghị vẫn còn hạn chế, nhất là Báo cáo đánh giá tác động của chính sách còn sơ sài, đánh giá tác động trên các khía cạnh kinh tế, xã hội, giới, thủ tục hành chính, hệ thống pháp luật còn chung chung; chưa rõ tác động với các nhóm đối tượng cụ thể. Mộ trong các nguyên nhân dẫn đến hạn chế mà các bộ, ngành nêu ra là trình tự, thủ tục lập đề nghị theo quy định của Luật là rất chặt chẽ và mất nhiều thời gian để thực hiện. Trong khi đó, Luật năm 2015 mới có hiệu lực được hơn 5 tháng (hiệu lực từ ngày 01/7/2016), nên thời gian để các cơ quan thực hiện việc lập đề nghị là tương đối hạn chế.
Liên quan đến việc rà soát, lập Danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành các luật, nghị quyết được Quốc hội khóa XIV thông qua tại Kỳ họp thứ 2, tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội đã thông qua 05 luật, nghị quyết (03 luật, 02 nghị quyết) gồm: (1) Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật đầu tư; (2) Luật đấu giá tài sản; (3) Luật tín ngưỡng, tôn giáo; (4) Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp; (5) Nghị quyết về thực hiện thí điểm cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài nhập cảnh vào Việt Nam. Trong số này, 04/05 luật, nghị quyết có nội dung giao Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ quy định chi tiết (01 luật không có nội dung giao quy định chi tiết là Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật đầu tư). Cơ bản các bộ, ngành đều thống nhất cao với dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục và phân công cơ quan soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi hành các luật, nghị quyết được Quốc hội khóa XIV thông qua tại Kỳ họp thứ 2. Các đại biểu cũng đã tập trung cho ý kiến đối với việc ban hành văn bản quy định chi tiết Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật đầu tư. Theo đó, dự kiến Chính phủ sẽ ban hành 02 nghị định riêng để quy định về 02 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện mới được bổ sung vào Phụ lục 4 là kinh doanh thiết bị, phần mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị; kinh doanh ngành nghề sản xuất, lắp ráp, nhập khẩu xe ô tô. Riêng đối với điều kiện kinh doanh ngành, nghề tư vấn du học và kiểm định chất lượng giáo dục, Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị bổ sung vào dự thảo Nghị định quy định điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục mà không ban hành Nghị định riêng.
Phát biểu tại cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu nhấn mạnh, việc lập đề nghị về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 là công việc cần phải tiến hành một cách khẩn trương. Bộ Tư pháp và các bộ, ngành cần nỗ lực, gấp rút chuẩn bị để trình đúng thời hạn theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đối với lập đề nghị xây dựng nghị định năm 2017, các bộ, ngành cần bám sát hướng dẫn của Bộ Tư pháp tại Công văn số 4349/BTP-VĐCXDPL ngày 13/12/2016. Đối với việc rà soát và ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật đầu tư, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu cũng yêu cầu các bộ, ngành cần khẩn trương, nghiêm túc thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại Công văn số 10691/VPCP-PL ngày 09/12/2016.
                                                                                                 Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật