Trước đó, ngày 08/6/2018, tại Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV đã thông qua Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 và điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018.
Phát biểu tại cuộc họp, đa số các đại biểu đều nhất trí với nguyên tắc phân công cũng như nội dung của dự thảo Quyết định, đặc biệt là dự kiến phân công cơ quan chủ trì soạn thảo và thời hạn trình. Theo đó, đối với các dự án luật được điều chỉnh Chương trình năm 2018 thì chỉ thực hiện phân công cơ quan chủ trì soạn thảo, thời hạn trình đối với 04 dự án luật được lùi thời hạn trình và được bổ sung mới vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017, nhưng chưa được trình Chính phủ cho ý kiến (Luật sửa đổi, bổ sung các luật có quy định liên quan đến quy hoạch; Luật Quản lý thuế (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án hình sự). Đối với các dự án luật thuộc Chương trình năm 2019, thì sẽ thực hiện phân công cơ quan chủ trì soạn thảo, xác định rõ thời hạn trình Chính phủ đối với các dự án luật thuộc Chương trình; riêng đối với các dự án luật được chuyển tiếp từ Chương trình năm 2018 sang sẽ không phân công lại, mà dẫn chiếu và giao cho các bộ, cơ quan ngang bộ tiếp tục thực hiện theo nội dung phân công tại Quyết định số 1183/QĐ-TTg ngày 11/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ phân công cơ quan chủ trì soạn thảo, thời hạn trình các dự án luật theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 được điều chỉnh, các dự án luật thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018.
Nhằm bảo đảm thực hiện hiệu quả Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, dự thảo Quyết định đã đưa ra một số giải pháp, trong đó tập trung quy định trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo và trách nhiệm của Bộ Tư pháp trong việc thẩm định cũng như trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan. Chẳng hạn như cơ quan chủ trì soạn thảo thực hiện nghiêm các quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, coi việc hoàn thành Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh được giao là một trong những căn cứ để Quốc hội xem xét, đánh giá mức tín nhiệm khi Quốc hội tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với những người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn; trong đó tập trung vào một số nhiệm vụ như thành lập Ban soạn thảo; tập trung thời gian, nguồn lực để soạn thảo dự án, dự thảo văn bản trên cơ sở chính sách đã được Chính phủ thông qua; tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân, đặc biệt là lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản; chuẩn bị hồ sơ đầy đủ, đúng nội dung, hình thức, bảo đảm chất lượng, tiến độ; khắc phục triệt để tình trạng gửi hồ sơ dự án không đúng thời hạn; chuẩn bị dự thảo văn bản quy định chi tiết sau khi Chính phủ quyết định trình dự án luật; trách nhiệm cập nhật thông tin điện tử, báo cáo về tình hình, tiến độ soạn thảo các dự án luật đã được phân công... Bộ Tư pháp thẩm định kịp thời và nâng cao chất lượng thẩm định các dự án luật; chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; công khai tình hình soạn thảo chưa bảo đảm tiến độ trình các dự án luật.

Tại cuộc họp, nhiều ý kiến đề nghị bổ sung vào dự thảo Quyết định trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, các cơ quan khác liên quan tổ chức tuyên truyền sâu rộng cho nhân dân về quá trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là các chính sách, quy định của dự án, dự thảo luật, pháp lệnh và quy định Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ phải trực tiếp phụ trách, chỉ đạo công tác xây dựng thể chế của bộ, ngành mình.
Kết luận cuộc họp, đồng chí Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật đã nhấn mạnh việc chủ động và sớm trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định phân công này là một nỗ lực rất lớn của Bộ Tư pháp cũng như của các bộ, ngành trong việc nâng cao hiệu quả công tác xây dựng thể chế. Bộ Tư pháp sẽ tiếp thu đầy đủ ý kiến góp ý của các bộ, ngành để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Quyết định, trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành sớm.

Vụ VĐCXDPL