Hội đồng bao gồm các thành viên là đại diện của Vụ Pháp luật, Văn phòng Chính phủ; Cục Pháp chế và cải cách hành chính tư pháp, Bộ Công an; Vụ Luật pháp và Điều ước quốc tế, Bộ Ngoại giao; Vụ Pháp chế, Bộ Tài chính; Vụ Pháp chế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Vụ Pháp chế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Vụ Pháp chế, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Vụ Pháp chế, Bộ Tài nguyên và Môi trường; Vụ Pháp chế, Bộ Giao thông vận tải; Vụ Pháp chế, Bộ Xây dựng; Vụ Pháp chế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học, Tòa án nhân dân tối cao; Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Hiệp hội Công chứng Việt Nam; Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam; ông Đinh Trung Tụng, nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp và một số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp. Thứ trưởng Phan Chí Hiếu, Chủ tich Hội đồng thẩm định chủ trì cuộc họp của Hội đồng thẩm định.
Dự thảo Nghị định gồm 5 chương, 66 điều quy định về tài sản bảo đảm, xác lập, thực hiện biện pháp bảo đảm, xử lý tài sản bảo đảm và điều khoản thi hành với một số nội dung cơ bản: về phạm vi điều chỉnh, về giải thích từ ngữ, về áp dụng pháp luật và thỏa thuận về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ, về nghĩa vụ được bảo đảm, Về bảo đảm nghĩa vụ bằng nhiều biện pháp bảo đảm, bằng nhiều tài sản, về giữ, sử dụng, giao, nhận lại Giấy chứng nhận, về truy đòi tài sản bảo đảm, về tài sản bảo đảm, về bên bảo đảm, bên nhận bảo đảm, về hiệu lực biện pháp bảo đảm xác lập theo thỏa thuận, về một số biện pháp bảo đảm xác lập theo thỏa thuận, về cầm giữ tài sản, về xử lý tài sản bảo đảm và điều khoản thi hành.
Các ý kiến của thành viên Hội đồng thẩm định cho rằng, dự thảo Nghị định đã bám sát mục tiêu, quan điểm và các chính sách trong đề nghị xây dựng Nghị định đã được Chính phủ thông qua. Nội dung dự thảo nghị định cơ bản bảo đảm tính khả thi trong thi hành quy định của Bộ luật Dân sự về tôn trọng, thực hiện quyền, nghĩa vụ của người dân, doanh nghiệp trong bảo đảm thực hiện nghĩa vụ; đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất với các luật hiện hành, khắc phục những bất cập, vướng mắc trong thực tiễn bảo đảm thực hiện nghĩa vụ và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế trong giai đoạn mới, tạo điều kiện thuận lợi, khai thác tối đa giá trị kinh tế của tài sản, giảm thiểu rủi ro pháp lý, chi phí cho người dân, doanh nghiệp trong bảo đảm thực hiện nghĩa vụ.
Hồ sơ, quy trình xây dựng nghị định bảo đảm đúng quy định của Luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP. Tính hợp hiến, hợp pháp của dự thảo nghị định: cơ bản bảo đảm phù hợp với Bộ luật Dân sự và pháp luật liên quan đến đất đai, nhà ở và quy định pháp luật liên quan khác. Nghị định không làm phát sinh thủ tục hành chính.
Để hoàn thiện dự thảo Nghị định, Hội đồng thẩm định đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo:
- Rà soát kỹ dự thảo Nghị định để tránh quy định lại các nội dung đã quy định trong Bộ luật Dân sự và các luật khác để tránh sự trùng lặp tạo ra sự mâu thuẫn, không đồng bộ với hệ thống pháp luật.
- Nghị định này hướng dẫn Bộ luật Dân sự và thay thế Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 của Chính phủ về giao dịch bảo đảm, Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/02/2012 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 163/2006/NĐ-CP nên không làm phát sinh chi phí, bộ máy.
- Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu đầy đủ các ý kiến của thành viên Hội đồng để chỉnh lý dự thảo Tờ trình; hoàn thiện về thể thức, kỹ thuật soạn thảo văn bản bảo đảm tuân thủ quy định của Luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, đồng thời chỉnh lý ngôn ngữ soạn thảo để dễ hiểu, dễ áp dụng trên thực tế.
Trên cơ sở ý kiến của Hội đồng thẩm định và căn cứ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, Hội đồng thẩm định thấy rằng dự thảo nghị định đủ điều kiện trình Chính phủ. Tuy nhiên, trước khi trình Chính phủ, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định theo ý kiến của Hội đồng thẩm định.

Đào Hồng Minh