Liên quan đến kiểm điểm tình hình thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 và tình hình ban hành các văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh 4 tháng đầu năm 2018, theo Báo cáo của Bộ Tư pháp thì trong 04 tháng đầu năm 2018, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã tiếp tục quan tâm chỉ đạo, đôn đốc thường xuyên; các bộ, cơ quan ngang bộ đã có nhiều cố gắng nên tình hình thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh và ban hành văn bản quy định chi tiết đã đạt được nhiều kết quả cụ thể. Theo đó, Chính phủ đã cho ý kiến 11 dự án luật; các bộ, cơ quan ngang bộ đã ban hành và trình cấp có thẩm quyền ban hành được 48/152 văn bản quy định chi tiết các luật, pháp lệnh. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, báo cáo của Bộ Tư pháp cũng thẳng thắn chỉ rõ việc thực hiện các nhiệm vụ nêu trên vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Cụ thể là chất lượng một số đề nghị xây dựng, dự án, dự thảo luật chưa được như mong muốn; vẫn còn tình trạng xin lùi, rút hoặc bổ sung dự án vào Chương trìnhvà gửi hồ sơ dự án, dự thảo đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan thẩm tra, đại biểu Quốc hội chậm so với quy định. Có dự án sát phiên họp thẩm tra, phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội mới gửi hồ sơ hoặc không kịp gửi hồ sơ, gây bị động cho các cơ quan của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; tình trạng nợ ban hành văn bản quy định chi tiết vẫn còn, số lượng văn bản nợ ban hành là 18 văn bản, đặc biệt, có 08/18 văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ; có những văn bản nợ kéo dài từ năm 2013, nhưng đến nay vẫn chưa được ban hành. Những tồn tại, hạn chế này đã được nêu tại các Báo cáo của Bộ Tư pháp về tình hình thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh và ban hành văn bản quy định chi tiết. Gần đây, tại Phiên họp lần thứ 22 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nhiều Đại biểu Quốc hội đã chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp về vấn đề này. Tại Phiên họp thứ 23, khi thảo luận về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, điều chỉnh Chương trình năm 2018, nhiều Đại biểu Quốc hội đã có ý kiến tương đối gay gắt về những tồn tại, hạn chế này của Chính phủ. Ngày 17/4/2018, Ủy ban Tư pháp của Quốc hội có Công văn số 1202/UBTP14 gửi Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp, trong đó đã nêu những tồn tại trong việc chuẩn bị hồ sơ các dự án luật, pháp lệnh của Chính phủ khi trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, cơ quan ngang bộ nghiêm túc chấn chỉnh, khắc phục. Những tồn tại, hạn chế nêu trên xuất phát từ cả nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó chủ yếu là do nguyên nhân chủ quan, đặc biệt là Lãnh đạo một số bộ, cơ quan ngang bộ chưa thực sự quan tâm, tập trung chỉ đạo công tác xây dựng pháp luật, đặc biệt là xây dựng các dự án luật; một số cơ quan chưa trù liệu hết được các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng của việc lập và thực hiện Chương trình; việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính trong xây dựng pháp luật có lúc còn chưa nghiêm.

Phát biểu ý kiến chỉ đạo tại Phiên họp, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh, Chính phủ xác định xây dựng thể chế là nhiệm vụ trọng tâm, các phiên họp của Chính phủ đã giành nhiều thời gian hơn cho công tác xây dựng thể chế. Thủ tướng cũng đề nghị các bộ quan tâm, củng cố cơ quan pháp chế, chỉ đạo đến cùng công tác xây dựng pháp luật của bộ, ngành mình. Thời gian qua, Chính phủ có giao cho các Bộ giúp Chính phủ xây dựng, trình các dự án luật tuy nhiên vẫn còn có sai sót về hồ sơ, thủ tục; nhiều dự án chậm tiến độ, chất lượng chưa cao nên không được đưa vào Chương trình, đề nghị các đồng chí Bộ trưởng trực tiếp quan tâm, tham gia các phiên thẩm tra của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chịu trách nhiệm và cho ý kiến đến cùng. Đồng thời, đề nghị các bộ nghiêm túc rút kinh nghiệm về mặt hành chính, chuẩn hóa về mặt hồ sơ, tài liệu các dự án luật trình Quốc hội. Đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ cũng yêu cầu Bộ Tư pháp tăng cường hơn nữa vai trò tham mưu, giúp Chính phủ quản lý nhà nước về công tác xây dựng pháp luật; từ nay về sau, đối với các dự án luật không rõ nội dung, chưa đánh giá tác động, không được xây dựng theo đúng quy trình, chưa đảm bảo chất lượng thì không đề xuất đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh và không trình Quốc hội. Đối với việc xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, Thủ tướng Chính phủ đề nghị các bộ khẩn trương hoàn thiện, trình ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản, khắc phục triệt để tình trạng nợ ban hành văn bản quy định chi tiết.