Bộ Tư pháp thẩm định dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về nuôi con nuôi

Báo cáo tại cuộc họp thẩm định, Vụ trưởng Vụ Con nuôi Đặng Trần Anh Tuấn cho biết, trong thời gian qua, nhiều Nghị quyết, Thông tư, Quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã được ban hành, xác định rõ chủ trương, định hướng về đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư.
Đến thời điểm hiện tại, pháp luật về nuôi con nuôi đang gặp một số khó khăn, vướng mắc như là: chưa có pháp luật quy định về việc nộp hồ sơ trực tuyến về nuôi con nuôi, điều này chưa bảo đảm được mục tiêu mà Đề án số 06/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đề ra về phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia, mục tiêu đến năm 2025 đáp ứng 100% thủ tục hành chính được cung cấp dưới hình thức dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; hay như khó khăn từ việc cắt giảm, đơn giản hóa quy định, thủ tục hành chính từ thực tiễn công tác giải quyết nuôi con nuôi trong thời gian qua như giá trị sử dụng giấy tờ trong hồ sơ của trẻ em cho làm con nuôi nước ngoài, hồ sơ thay đổi người đứng đầu Văn phòng con nuôi nước ngoài tại Việt Nam… Vì vậy, đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo đánh giá việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về nuôi con nuôi để phù hợp với chủ trương, chính sách, đường lối của Đảng, Nhà nước và giải quyết những vấn đến vướng mắc phát sinh trong thực tiễn là cần thiết.
Tham gia Hội đồng thẩm định, các thành viên của Hội đồng đánh giá cao sự chuẩn bị của cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc xây dựng và hoàn thiện Hồ sơ thẩm định. Mặc dù dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về nuôi con nuôi được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn không bắt buộc phải lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, tuy nhiên, cơ quan chủ trì soạn thảo đã tổ chức lấy ý kiến và tiếp thu đầy đủ các ý kiến của Bộ, ngành, tổ chức có liên quan.
Đại diện Bộ Tài chính có ý kiến thẩm định đối với việc dự thảo Nghị định giao Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng, quyết toán kinh phí bảo đảm cho hoạt động hỗ trợ giải quyết việc nuôi con nuôi, tuy nhiên, phạm vi áp dụng là trên cả nước, do đó, Bộ Tài chính cho rằng, quy định này phải thuộc thẩm quyền của Chính phủ. Ngoài ra, dự thảo Nghị định cũng bổ sung quy định về hỗ trợ giải quyết việc nuôi con nuôi, đây là chính sách mới, chưa rõ quy định này tác động như thế nào đến ngân sách nhà nước, do đó, cần xác định rõ về mục đích, đối tượng, chi phí thực hiện.
Đại biểu Bộ Công an cho rằng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về nuôi con nuôi về cơ bản phù hợp với các nguyên tắc và quy định của Hiến pháp năm 2013, thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư trong lĩnh vực nuôi con nuôi.
Đại diện Bộ Ngoại giao nhận định từ góc độ của Bộ Ngoại giao, đánh giá tính tương thích với Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, qua nghiên cứu, đối chiếu thì các quy định mới của dự thảo Nghị định đã tương thích với Công ước La Haye về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nuôi con nuôi quốc tế.
Bên cạnh đó, đại diện Bộ Ngoại giao cho rằng dự thảo Nghị định mới chỉ thực hiện được một phần cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến Phiếu Lý lịch tư pháp theo Quyết định số 498/QĐ-TTg, đối với trường hợp người được dự kiến là đứng đầu cơ sở nuôi con nuôi là người nước ngoài thì vẫn phải nộp Phiếu Lý lịch tư pháp cho cơ quan có thẩm quyền, thì có được bãi bỏ theo quy định mới này không?
Các đại biểu còn lại đều nhất trí về sự cần thiết ban hành Nghị định, góp phần đơn giản hóa thủ tục nhận nuôi con nuôi; nội dung được sửa đổi, bổ sung đã hợp lý, bảo đảm quyền và lợi ích tốt nhất cho trẻ em.
Thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo, ông Đặng Trần Anh Tuấn, Vụ trưởng Vụ Con nuôi trân trọng cảm ơn các ý kiến đóng góp của thành viên Hội đồng thẩm định. Trên cơ sở ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định, Vụ Con nuôi sẽ nghiên cứu tiếp thu và hoàn thiện dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về nuôi con nuôi, đảm bảo tiến độ, đúng quy định. Ông Tuấn nhấn mạnh, việc xây dựng dự thảo Nghị định góp phần cắt giảm thủ tục hành chính, khắc phục những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong công tác giải quyết nuôi con nuôi.
Kết luận cuộc họp Hội đồng thẩm định, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật Trần Anh Đức đánh giá cao cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc nghiên cứu, đề xuất và xây dựng dự thảo Nghị định. Đối với các nội dung cụ thể, ông Trần Anh Đức đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của thành viên Hội đồng thẩm định để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị định và các tài liệu khác trong hồ sơ.